2021年9月，按照国务院第八次大督查的斡旋部署，16个国务院督查组分赴北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、安徽、江西、山东、广西、海南、重庆、四川、贵州、宁夏等16个省（区、市）开展了实地督查。16个省（区、市）坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，握续巩固疫情防控和经济社会发展后果白虎 女優，塌实作念好“六稳”职业、全面落实“六保”任务，妥善搪塞各种风险挑战，服务总体牢固，民生连续改善，经济运转保握在合理区间。但督查也发现，部分所在和单元在减税降费助企纾困、扩内需保服务保民生、深化“放管服”改动优化营商环境、激动乡村建筑、推动审计查出问题整改等方面还存在薄弱设施。按照2021年11月2日国务院常务会议部署要求，现将相关典型问题通报如下。
一、一些减税降费助企纾困策略未有用落实
——以便于监管为由增多阛阓主体使命。河北省邢台市生态环境局在莫得法律法例依据的情况下，强制要求非谈路挪动机械安装在线监测征战和尾气后处理装配，甩手2021年9月全市共有7733台非谈路挪动机械按照每套约4000元的价钱安装，贪图增多阛阓主体使命约3000万元。2016年工业和信息化部、财政部组织开展涉企保证金清算范例职业，要求一律取消莫得法律、行政法例依据或未经国务院批准的保证金名堂。辽宁省海城市不仅未按要求清算违章收取当地矿居品出产经营企业和个体工商户的吨位保证金，反而于2019年2月将保证金交纳步伐提高50%，甩手督查时当地城市处理空洞行政规矩部门财政专户上的保证金共计1.46亿元，波及阛阓主体1500多家。四川省成皆市在枯竭法例策略依据的情况下，强制要求重心区域和四环路（含）众人驶的运渣车须安装车载会诊系统（OBD），同期要求运输企业和车主承担相关征战安装、服务用度，每辆货车支付1800元至2100元，共波及货车2875辆，共支付用度570余万元。
2018最新主播国产在线视频——乱罚金乱收费侵害企业全球职权。内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗、巴彦淖尔市磴口县部分交警为完成罚金任务，在一些地段对路过货车逐个拦停实施“一刀切”式处罚。安徽省淮南中燃城市燃气发展有限公司违抗国度发展改动委等五部门《对于清算范例城镇给水供电供气供暖行业收费促进行业高质地发展认识》等法度，在部分老旧小区鼎新安装燃气征战时，向2027户住户强制系缚搭售燃气灶、物联网表、报警器等配件，每户住户骨子开销3200元至3500元，远高于物价部门审定的2000元/户步伐。江西省萍乡市燃气有限公司为某住户小区安装燃气管谈时，违章将建筑区画红线外的市政管网关系用度纳入总用度，向该小区333户住户加考取度53万余元。四川省自贡市自流井区中农联川南农居品电商物流园应向商户履行0.68元/千瓦时步伐电价，但骨子向电力转供区域内的275家商户按1.50元/千瓦时步伐收取电费，2019年2月至2021年8月累计加收电费205.2万元。
——部分机构依托行政机关或应用行业影响力敛财。中国硬笔书道协会未在天津崇拜诞生疏支机构，却以“天津干事处工委”口头差错宣传，指挥500余东谈主参加培训并颁发国度职业经验目次清单除外的多种文凭，组织6000余名考生参加该协会举办的品级考试，收费从几百元至几千元不等。四川省成皆市公安交管部门违章增设行政许可步伐，要求快递外卖企业批量办理电动自行车注册登记前须向当地即时配送谈路交通安全协会备案。该协会借机按每辆车120元步伐向企业索求用度，不交费就无故拖延或不予办理。江西省九江市濂溪区、湖口县公安交管部门违章将电动自行车登记许可职责寄托给当地保障公司，相关保障公司借机强制车主购买2年至3年生意保障，每车收取200元至300元用度。海南省澄迈县公安交管部门违章将电动自行车登记许可职责寄托给第三方企业，相关企业借机向每车加收保障费、服务费60元至90元，贪图收费870万元。
——履行减免国有房屋房钱策略打扣头。天津市南开区澄江路房管站公有房产2020年为商户减免4个多月房租后，2021年却上调房租近1倍，不仅对消了疫情时代房租减免策略红利，还加剧了佃户使命。重庆市化工探究院有限公司未对稳当减免国有房屋房钱策略的56户佃户罢黜2020年上半年3个月共计100余万元房钱。
——拖欠企业账款。贵州省遵义市湄潭县拖欠某企业联贯的学校建筑名堂工程款6236万元，毕节市威宁县拖欠7家个体燃煤供应商垫付的2020年特困全球过冬购煤款994.6万元。宁夏回族自治区银川市2019年8月至2021年7月拖欠6家企业浑水处理服务费5.2亿元。中冶交通建筑集团有限公司拖欠某民营企业账款1000万元。
——违章设立妨碍货车通行的谈路限高设施和禁行法度。辽宁省营口市、重庆市沙坪坝区违抗交通运输部等四部门《对于深化开展谈路限高限宽设施和查验卡点专项整治行动的奉告》等法度要求，在多条省谈和城市谈路违章设立限高设施。安徽省亳州市、芜湖市繁昌区和山东省济宁市等地违抗公安部《对于优化和鼎新城市配送货车通行处理职业的辅导认识》等法度，出台城区货车禁限行文献，在部分城区实施24小时禁行。
二、部分所在扩内需保服务保民生仍有短板弱项
——财政资金和专项债券资金闲置、被挤占挪用。2020年8月至11月，天津市收到中央财政因循住房租出阛阓发展扶直资金20亿元，甩手督查时该笔资金仍未分拨下达。吉林省2021年中央财政农田建筑扶直资金、城镇保障性安堵工程扶直资金于2021年4月拨付至预算履行单元，甩手督查时开销比例仅为6.4%和7.9%。海南省2021年中央财政医疗服务与保障才智栽培扶直资金于2020年12月至2021年5月分批拨付至预算履行单元，甩手督查时开销比例仅为4.4%。海南省儋州市农业农村局前期准备不足，导致2020年12月和2021年4月两批中央财政生猪（牛羊）调出大县奖励资金504万元甩手督查时开销进程仍为零。内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区违章挪用2019年至2021年中央财政老旧小区鼎新专项资金1.25亿元，主要用于偿还隐性债务本息。山西省汾阳市财政局违章将2000万元抗疫极度国债资金用于其他名堂建筑。
——落实服务策略等有偏差。山东航空股份有限公司、山东省机场处理集团有限公司违抗西宾部《对于作念好2021届寰宇精深高校毕业生服务创业职业的奉告》等法度，在2021年招聘公告中要求考生学历为“精深全日制本科及以上”“全日制本科及以上”，对非全日制学生设立不对理门槛。河北省唐山市社会保障行状服务中心将本应由其承担的天真服务东谈主员社保办理业务，变相寄托给唐山市新征途保障服务中心代为办理，并默认其向天真服务东谈主员收取代理用度，变无偿服务为有偿服务。仅2020年1月至2021年7月，唐山市新征途保障服务中心向天真服务东谈主员收取养老保障、医疗保障代理用度达753.7万元。
——西宾乱收费屡禁不啻。2021年7月至9月，河北省保定贺阳衡水一中高等中学、贺阳异邦语学校违抗西宾部等五部门《对于进一步加强和范例西宾收费处理的认识》等法度，私行提高收费步伐，跨学期收费，收取公物押金等，波及金额5255.4万元；2018年9月至2021年9月，保定市第七中学违章聘请与教诲处理举止挂钩的步地，变相强制2516名学生购买平板电脑，波及金额925.9万元。2021年7月，山东省烟台青华中学违章向高一、高二学生家庭倾销教辅软件及关系贵寓，波及金额276万元。2017年至2021年，江西赣州育才技工学校违章向2459名学生收取职业手段放肆费119.9万元。
——城镇老旧小区鼎新质地差、回迁难。甩手督查时，北京市昌平区蓬莱公寓小区47栋楼573户完成屋面防水鼎新、外窗更换，其中有36栋楼外墙受损、45户外窗及屋面漏雨；龙华园小区1253户完成屋面防水鼎新、外窗更换，其中有117户外窗及屋面漏雨。江西省南昌市青云谱区洪校社区鼎新名堂下水管谈与外部旁边网永劫分未接通，浑水乱排放，影响住户出行。山西省太原市小店区中辐院东小区旧房鼎新工程原定于2020年8月竣工，甩手督查时仍未完成；杏花岭区小沟坡街拆迁工程虽于2011年4月拆迁结束，但286户全球永恒未获安置。广西壮族自治区南宁市西乡塘区望江楼名堂120套回迁住房过时1年8个月未委用使用，住户无法按时回迁。
——拖欠教师工资，欠缴教师、环卫工东谈主社保费。内蒙古自治区呼和浩特市净水河县2009年以来拖欠194名特岗教师补贴777万元。四川省达州市渠县2020年欠缴教师“五险一金”8290万元。山西省吕梁市柳林县永恒欠缴700余名环卫工东谈主城镇员工养老保障费。
三、重心规模关键设施“放管服”改动仍存在遏制滋扰
——审批服务搞权力寻租牟取利益。内蒙古自治区乌兰察布市集宁区大皆不动产登记业务跳跃办理时限，仅2021年7月至8月就超期近千条，部分业务办理耗时近2个月，但向中介交纳500元至1000元后找里面职业主谈主员即可在2天至3天内取得不动产权证。宁夏回族自治区石嘴山市济急处理局要求当地企业通过江泰保障经纪股份有限公司宁夏分公司购买安全出产使命保障，不然不予办理安全出产许可证，并违章将2020年12月以来应在保障公司核算的事故防护工夫服务费244.78万元动作非税收入纳入财政账户。
——违章设立行政许可等事项前置要求。吉林省农业农村厅办理肥料登记时，违抗《国务院对于第二批清算范例192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》等法度，要求申报企业自行前去吉林省居品性量监督检会院进行检测，交纳2000元至3000元用度取得检测呈报后再申报行政许可。北京市密云区发展改动委在开展散播式光伏发电名堂备案时，私行要求肯求企业、个东谈主提交备案材料目次清单之外的危机化学品行业旁边部门认识等材料。安徽省马鞍山市和县当然资源和磋商局2021年5月在大山矿采矿权挂牌出让进程中，要求肯求企业零散提供当地发展改动、经信等7个部门盖印的《竞买肯求东谈主报名天禀审查表》，关系部门以莫得审查权限、不了解企业布景为由远隔盖印，导致民营企业无法取得竞买东谈主经验。
——激动工程建筑名堂审批轨制改动存在堵点。天津市河西区、东丽区落实《国务院办公厅对于全面开展工程建筑名堂审批轨制改动的实施认识》相关法度不到位，在办理齐集验收前要求企业分裂探究磋商、住建、东谈主防等部门派员上门验收并出具及格证，企业拿到及格证后才能到审批窗口肯求办理齐集验收。齐集验收肯求受理后，相关部门还要商定时分再次派员斡旋上门进行齐集验收并出具齐集竣工验收认识。辽宁省沈阳市沈北新区市政公用单元未进驻政务服务大厅，红线内公用行状施工关系许可证办理未纳入工程建筑名堂审批设施；大连市甘井子区在工程建筑名堂设想有磋商审查、施工图审查等设施，未完满统计审批时分，需要名堂建筑单元线下提交纸质材料进行预审并经相关部门应许后，再线上提交审查，仅设想有磋商线下审查就需要1至3个月，存在“体外轮回”风物。安徽省合肥市、蚌埠市等地部单干程建筑名堂立项审批、用地磋商许可等事项未纳入城市工程建筑名堂审批处理系统。
——政务服务事项难以网上办、一次办。“太原市车辆通行证网办系统”要求企业全球提前3至5个职业日肯求，办理进程中需要明确行驶道路，导致临时送货、不纯熟当地路况的司机难以操作。2021年1月至8月，太原市共办理各种车辆通行证26.3万张，其中通过网办系统办理的仅有0.43万张。辽宁省省直住房资金处理中心、沈阳住房公积金处理中心两个信息系统尚未放手信息分享，在“省嫡派统”开户后迂回到“市嫡派统”处理的全球，提取公积金时需先到“省嫡派统”开具《个东谈主缴存明细》，再到“市嫡派统”肯求提取。
四、部分所在激动乡村建筑简便纰漏
——大拆大建花费财政资金。安徽省合肥市肥东县下达年度方向绩效窥察任务，变相强制要求各州里完成增减挂钩主见。为完成增减挂钩名堂入库任务，一些州里对刚刚完成改厕通水的农房进行拆除复垦，新建的茅厕、饮水等设施一并撤消。经初步测算，从2019年起至督查时肥东县共有1596个改厕设施被拆除，7200多户给水设施被撤消，形成各级财政资金亏空花费693万元。
——重建轻管影响工程实效。2019年山西省太原市娄烦县实施基础设施鼎新工程，将波及5个州里10个行政村的浑水汇集旁边网和一时事浑水处理站名堂纳入鼎新，名堂总投资1760万元，于2020年建成并干预使用。因只建筑浑水汇集旁边网，对入户管网建筑未列入磋商，导致部分浑水处理设施未有用运转。2015年辽宁省在全省范围内建筑9300家益农信息社。督查组在沈阳、铁岭等地抽查发现，大皆益农信息社处于闲置、无东谈主使用景色。广西壮族自治区相关部门和单元干预大皆资金依托各自平台和渠谈开展电子商务进农村职业，分裂建成农村电子商务服务站点、益农信息社、“邮乐购”店等。督查组在南宁、柳州等地抽查发现，相关网点普遍存在重迭建筑、征战闲置等问题。
——耕地“非农化”“非粮化”仍有发生。河北省沧州市任丘市长丰镇多处耕地因罪犯取土形成深坑，其中25个深坑系2018年、2019年相关单元和个东谈主罪犯取土、卖土渔利形成，初步测算波及耕大地积265.03亩；衡水市桃城区郑家河沿镇不顾中央三令五申，在流转的904.74亩耕地上组织植树造林绿化。安徽省淮南市毛集实验区城乡磋商建筑处理局在未履行地皮性质变更手续的情况下，将1361亩耕地性质变更为“旅游设施用地”；滁州市全椒县六镇镇大张村占用基本农田600余亩种树养蝉。
五、一些所在和单元对2020年度中央预算履行和其他财政开销审计查出问题整改不透彻
——整改枯竭系统不雅念，屡审屡犯。审计查出，2020年河北省邯郸市11家定点医疗机构重迭收取休养名堂用度形成医保基金多支付41.23万元。但邯郸市仅追回关系资金，未举一反三加强数据审核，未全面堵塞医保基金支付过错。这次督查又发现，2019年1月1日至2021年8月25日，该市成安县辛义乡卫生院徐村分院永恒通过办理差错入院等步地，有组织地欺诈国度医保基金146.45万元。
——整改不严虚伪，差错应付。审计查出，2018年1月至2020年6月，天津市本级及蓟州区、东丽区、静海区地皮开荒整理机构诞生的5家企业违章将13.58亿元耕地开荒资金用于购置办公楼、向企业和政府部门出借资金等。督查发现，天津市惠农地皮开发整理有限公司于2021年2月至3月收回违章出借资金3.46亿元后，其母公司天津静泓投资发展集团有限公司又将该笔资金分5次违章挪用；天津市国源地皮开发整理有限公司于2020年12月至2021年8月又分3次向天津东方财信投资集团有限公司违章出借资金2.15亿元。审计查出，2020年1月，吉林省长春市农安县珠葱—生猪省级当代农业产业园名堂建成的3座粪污迂回中心闲置1年以上，波及中央财政资金119.17万元。2021年8月农安县上报材料称相关问题已整改结束，但督查发现上述3座粪污迂回中心仍然闲置。
——整改不足时不到位，借故拖延。审计查出，2020年底山西省太原市第四东谈主民病院等10家单元结余抗疫极度国债资金6988.36万元，整改时限为2021年3月底，甩手督查时，仍有794.97万元未开销；中央生态环保资金8963万元永恒结存在吕梁市相关部门，整改时限为2021年7月底，甩手督查时，仍有6716万元未剖析下达。审计查出，吉林省四平市（本级）、梨树县等财政部门将3.72亿元中央生态环保资金用于非生态环保事项开销，整改时限为2021年7月，甩手督查时，仍有5195.53万元被占用资金未送还到位。
各地区、各部门要引认为戒、举一反三，对照通报所列问题自查自纠，建立整改长效机制，强项不移把党中央、国务院各项决策部署落到实处。关系问题波及的所在和单元要在前期整改基础上，络续高度醉心、盯住不放，确保整改到位。国办督查室将握续追踪督办，对得过且过、差错应付、整改不到位的，将派员实地核查并赐与曝光追责。
国务院办公厅督查室 2021年11月18日
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